Как устроены госзакупки
Два закона, ЕИС, подпись и регистрация, какие деньги нужны до победы. Читать 6 мин, проверено 2026-10-24.
Коротко
- Два закона: 44-ФЗ — для государственных и муниципальных заказчиков, 223-ФЗ — для госкомпаний, у которых свои правила.
- До первой заявки нужны подпись (КЭП), регистрация в ЕИС и специальный счёт.
- До победы нужны деньги на обеспечение заявки; платят, как правило, в течение 7 рабочих дней после приёмки.
Два закона
| 44-ФЗ | 223-ФЗ | |
|---|---|---|
| Кто закупает | Государственные и муниципальные заказчики: органы власти, казённые и бюджетные учреждения (школы, больницы, администрации). | Госкорпорации и госкомпании, естественные монополии, организации, которые поставляют электричество, газ, тепло и воду или вывозят мусор, автономные учреждения, компании с долей государства больше 50% и их «дочки». |
| Правила | Жёсткие и одинаковые для всех. | У каждого заказчика своё положение о закупке — поэтому правила разные, и их нужно читать. |
Где всё публикуется
В ЕИС — zakupki.gov.ru. Там извещения и документация закупок, протоколы, заключённые контракты с ходом исполнения и реестр жалоб. Это главный источник для поиска закупок и проверки заказчиков.
Что нужно, чтобы участвовать по 44-ФЗ
- Квалифицированная электронная подпись (КЭП)ИП и руководитель организации получают её бесплатно в удостоверяющем центре ФНС: лично, с паспортом, СНИЛС и ИНН, на свой USB-носитель с сертификатом ФСБ или ФСТЭК. Предложения «выпустить подпись онлайн или с курьером» ФНС называет мошенничеством.
- Регистрация в ЕИСЧерез Госуслуги, с КЭП. Плату за неё брать запрещено. Не позднее следующего рабочего дня после регистрации электронные площадки аккредитуют вас сами.
- Специальный счёт в банкеНа нём блокируются деньги в обеспечение заявки. Вместо денег можно дать независимую (банковскую) гарантию.
Деньги, которые нужны до победы
| Что | Когда вносится | Сколько |
|---|---|---|
| Обеспечение заявки | При подаче заявки | От 0,5 до 1% НМЦК, если она до 20 млн ₽, и от 0,5 до 5%, если больше. В конкурентной закупке заказчик обязан его потребовать, но если НМЦК не больше 1 млн ₽ — вправе не требовать. |
| Обеспечение контракта | Победитель — до подписания контракта | Размер и форма — в извещении о закупке. |
Ловушка. Если за квартал на одной площадке комиссии признали несоответствующими три и более ваших заявки (по большинству оснований из ч. 12 ст. 48), обеспечение каждой третьей такой заявки уходит в бюджет. Готовьте заявку внимательно, а не «на авось».
Вход попроще — малые закупки
Заказчик может купить у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. ₽ (в пределах годовых лимитов), а малые закупки товаров в электронной форме — до 5 млн ₽. Конкуренция там ниже, и это хороший способ набрать первый опыт.
Когда заплатят
| Случай | Срок оплаты |
|---|---|
| Общее правило | Не позднее 7 рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приёмке в ЕИС. |
| Приёмка без ЕИС или казначейское сопровождение | До 10 рабочих дней. |
| Иные сроки | Закон их допускает — смотрите проект контракта. |
За просрочку оплаты вы вправе требовать пени: 1/300 ключевой ставки ЦБ от неоплаченной суммы за каждый день.