Обеспечение и банковская гарантия
Обеспечение заявки и контракта: сколько, деньгами или гарантией, когда вернут и в каких случаях потеряете. Читать 7 мин, проверено 2026-10-25.
Коротко
- Обеспечения два: заявки (до торгов) и исполнения контракта (до подписания). Способ выбираете вы: деньги или независимая гарантия.
- Деньги заявки блокируются на спецсчёте и остаются вашими. Их теряют в двух случаях: РНП за уклонение и три отклонённые заявки за квартал.
- Гарантию лучше получить заранее и проверить, что она есть в реестре независимых гарантий в ЕИС.
Какие бывают обеспечения
| Вид | Когда | Сколько |
|---|---|---|
| Обеспечение заявки | При подаче заявки | От 0,5 до 1% НМЦК, если она до 20 млн ₽ включительно, и от 0,5 до 5%, если больше. В конкурентной закупке заказчик обязан его потребовать, кроме случая, когда НМЦК не больше 1 млн ₽. |
| Обеспечение исполнения контракта | До заключения контракта: контракт заключают только после его предоставления | От 0,5 до 30% НМЦК. Если есть аванс, обеспечение не меньше аванса; если аванс больше 30% НМЦК, оно равно авансу. При снижении цены на 25% и более — по правилам антидемпинга (урок о цене). |
| Обеспечение гарантийных обязательств | Если заказчик установил гарантийные требования к товару, работе, услуге | Не более 10% НМЦК. |
Размер и способ указаны в извещении. Казначейское сопровождение и другие особые случаи меняют расчёт — смотрите проект контракта.
Деньги или гарантия
Способ выбираете вы сами. Деньги вносят на специальный счёт (заявка) или на счёт заказчика (исполнение), гарантию выдаёт банк или другой гарант.
| Деньги | Независимая гарантия | |
|---|---|---|
| Как работает | Заявка: сумма блокируется на специальном счёте в банке и остаётся вашей. Исполнение: деньги вы вносите на счёт заказчика. | Гарант обязуется выплатить заказчику сумму, если вы не исполните обязательство. Деньги у вас остаются в обороте. |
| Что учесть | Деньги заморожены на весь срок. На заблокированные средства по вашим долгам взыскание не обращают; по ним банк начисляет проценты. | Гарант берёт плату за выдачу. Гарантия должна быть в реестре независимых гарантий в ЕИС. |
| Кто может выдать | — | Банки из перечня, который ведёт Минфин; ВЭБ.РФ; региональные гарантийные организации (для закупок, предназначенных малому бизнесу); Евразийский банк развития — для участников из стран ЕАЭС. |
Что происходит с деньгами заявки
- Вы подаёте заявкуЭто согласие на блокировку денег на специальном счёте.
- Площадка передаёт данные в банкВ течение 10 минут после получения заявки: реквизиты и сумма.
- Банк блокирует деньгиВ течение 40 минут. Если денег не хватает, блокировки не будет — заявку вернут.
| Что произошло | Что с обеспечением заявки |
|---|---|
| Заявку отклонили или вы её отозвали, закупку отменили, контракт заключён | Площадка в течение часа передаёт банку данные, банк в течение часа снимает блокировку — деньги ваши. Независимую гарантию не взыскивают. |
| Вас включили в реестр недобросовестных поставщиков за уклонение от заключения контракта | Банк в течение часа переводит заблокированные деньги заказчику; по гарантии заказчик предъявляет требование. Если во включении в РНП отказали — деньги возвращают. |
| За квартал на одной площадке не менее трёх ваших заявок признали несоответствующими | За каждую третью такую заявку обеспечение уходит в бюджет: деньги перечисляют через 15 рабочих дней после протокола, по гарантии заказчик предъявляет требование в течение 3 рабочих дней. |
Правило «трёх заявок» действует по основаниям из ч. 12 ст. 48: пункты 1–3 и 5–9 (пункт 4, нарушение условий ст. 14, в счёт не идёт). Если комиссия отклонила заявку неправомерно и это признал суд или контрольный орган, обеспечение не удерживают.
Что должно быть в независимой гарантии
| Требование | Что это значит |
|---|---|
| Безотзывность | Гарант не может отозвать гарантию. |
| Сумма и код закупки | Сумма гарантии и идентификационный код закупки. Сумма зависит от того, что обеспечивается: заявка или исполнение контракта. |
| Срок для заявки | Не менее месяца с даты окончания подачи заявок. |
| Срок для контракта | Должен превышать срок исполнения контракта не менее чем на месяц. |
| Выплата | Гарант платит не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за получением требования заказчика. Требовать от заказчика судебные акты о вашем неисполнении нельзя. В гарантии указана неустойка гаранта за просрочку выплаты: 0,1% суммы за каждый день. |
| Реестр | Информация о гарантии вносится в реестр независимых гарантий в ЕИС не позднее рабочего дня после выдачи; гарант направляет вам выписку из реестра. |
Заказчик рассматривает гарантию не более трёх рабочих дней и вправе отказать только по трём основаниям: информации о ней нет в реестре; гарантия не соответствует требованиям ст. 45; она не соответствует извещению, документации или проекту контракта. Если банк исключили из перечня, уже выданные им гарантии продолжают действовать.
Обеспечение исполнения контракта: что ещё знать
- Не предоставили в срок — вы уклонились. Контракт не заключают, а сведения о вас могут попасть в РНП.
- Способ можно сменить. Вы вправе заменить обеспечение другим способом или предоставить новое взамен прежнего.
- Размер уменьшают по ходу исполнения. Если контракт поделён на этапы, обеспечение уменьшается пропорционально исполненному — по сведениям в реестре контрактов. Деньги возвращают по вашему заявлению в срок, который установлен контрактом.
- Возможное освобождение. В ч. 8.1 ст. 96 есть освобождение от обеспечения для участника, который за три года до подачи заявки исполнил три контракта без неустоек на сумму не меньше НМЦК. Кто и когда вправе им воспользоваться — проверьте по тексту ч. 8.1 и извещению.
Наш совет, не требование закона: заказывайте гарантию заранее и проверяйте, что она появилась в реестре в ЕИС, с нужной суммой, кодом закупки и сроком. Заранее закладывайте и заморозку денег: пока обеспечение заблокировано, их нельзя тратить на закупку товара.
Дальше — заключение контракта: как подписать его без ошибок и в срок.