Жалоба в ФАС: как оспорить закупку
Что можно обжаловать, в какие сроки, как подать через ЕИС и что будет с закупкой, пока жалобу рассматривают. Читать 6 мин, проверено 2026-10-25.
Коротко
- Жалобу подают в контрольный орган (чаще всего в ФАС) через ЕИС. Это не лишает права потом пойти в суд.
- Сроки жёсткие: на документацию — до конца подачи заявок, на итоги — не позднее 5 календарных дней после протокола, на контракт — до его заключения.
- Рассматривают жалобу 5 рабочих дней, а пока она не рассмотрена, контракт заключить нельзя, если орган приостановил закупку.
Что можно обжаловать
Участник закупки вправе обжаловать действия или бездействие заказчика, комиссии, уполномоченного органа и оператора площадки при конкурентных закупках, если они нарушают его права и законные интересы (ч. 1 ст. 105).
| Что оспариваете | Пример |
|---|---|
| Положения извещения и документации | Требования, которые ограничивают конкуренцию или не соответствуют закону. |
| Решения комиссии | Отклонение заявки не по основаниям из закона (урок о заявке). |
| Действия оператора площадки | Необоснованный возврат заявки, сбои, отказ в аккредитации. |
| Действия при заключении контракта | Признание уклонившимся или требования к проекту контракта. |
Закон ограничивает предмет жалобы: контрольный орган не рассматривает результаты оценки заявок в конкурсе по критериям из пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 32 и окончательные предложения (ч. 6 ст. 106).
Куда подавать
| Для чьих нужд закупка | Кто рассматривает |
|---|---|
| Федеральные, региональные, муниципальные; жалобы на оператора площадки | Федеральный орган контроля в сфере закупок (ФАС России и её управления). |
| Нужды субъекта РФ и муниципальных образований на его территории | Исполнительный орган субъекта РФ. |
| Муниципальные нужды | Орган местного самоуправления. |
| Государственный оборонный заказ | Контрольный орган в сфере ГОЗ. |
Подробное распределение — в ч. 3 ст. 105; куда подавать именно вашу жалобу, подсказывает форма в ЕИС.
Сроки подачи
| На что жалуетесь | Срок |
|---|---|
| Положения извещения или документации | До окончания срока подачи заявок. Одна жалоба; после изменений документации — ещё одна на изменённые положения. |
| Действия после окончания срока подачи заявок (комиссия, итоги) | Не позднее 5 календарных дней со дня, следующего за днём размещения протокола итогов. Подать вправе только тот, кто подал заявку. |
| Действия оператора площадки | Не позднее 5 календарных дней со дня совершения действия. |
| Заключение контракта | Не позднее даты заключения контракта. Право у участника, с которым заключается контракт, или признанного уклонившимся. |
Пропустили срок — жалобу не примут. Отказ в принятии бывает, если жалоба подана с нарушением требований ст. 105 или по тем же действиям уже есть решение суда или контрольного органа (ч. 8). Одна жалоба на действия по нескольким закупкам не допускается.
Как подать
- Подготовьте жалобу в ЕИСЭлектронные процедуры — только через ЕИС. Укажите: контрольный орган, ваше наименование по данным реестра участников, идентификационный код закупки (один), кого обжалуете, какие действия и доводы.
- Подпишите электронной подписьюУсиленной электронной подписью лица, которое вправе действовать от имени участника. Жалоба считается направленной с момента размещения в реестре.
- Орган решает, принять ли жалобуНе позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днём размещения. Уведомление придёт в течение 3 часов с момента размещения информации.
- ОтзывОтозвать жалобу можно до рассмотрения по существу. Рассматривать её уже не будут, а повторно подать жалобу на те же действия по этой закупке нельзя.
Как рассматривают
- Уведомление сторонЗаказчик и другие заинтересованные лица могут направить возражения не позднее рабочего дня, предшествующего рассмотрению.
- Рассмотрение — 5 рабочих днейОрган рассматривает жалобу и возражения по существу в течение 5 рабочих дней с даты поступления, коллегиально. Участвовать можно лично, через представителя или по видео-конференц-связи, если у органа есть такая возможность.
- ПриостановкаДо рассмотрения орган вправе приостановить закупку в части заключения контракта. Пока жалоба не рассмотрена, контракт не заключают; срок заключения продлевается на время рассмотрения.
- РешениеЖалоба признаётся обоснованной или необоснованной; при необходимости выдаётся предписание. Решение и предписание размещают в реестре не позднее 3 рабочих дней с даты принятия.
Что дальше
| Итог | Что делать |
|---|---|
| Обоснована, выдано предписание | Заказчик обязан его выполнить: например, отменить протокол или внести изменения. Следите за решением в реестре. |
| Необоснована | Решение можно обжаловать в суде в течение 3 месяцев с даты принятия (ч. 9 ст. 106). |
| Одну жалобу рассмотрели разные органы | Выполняется решение федерального органа; если рассматривали только региональный и муниципальный, то решение регионального. |
Наш совет, не требование закона: подавайте жалобу сразу. Выложите аргументы с номерами пунктов документации и статей закона, приложите скриншоты протоколов. Не пишите «всё плохо» — орган проверяет конкретные нарушения.
Это последний урок курса. Проверьте себя по чек-листам в уроках и возвращайтесь к статьям закона, когда нужно сверить детали.